从2007年秋季开始,广东珠海市学生从小学读到高中12年全免费,这被认为是珠海市有史以来推行最快、最猛的一项教育政策。(10月16日《广州日报》) 在笔者看来,实行“12年义务教育”的最大理由,是解决目前高中教育的“瓶颈”问题;其最为现实的意义,是能够帮助更多高中贫困生完成中学学业。 众所周知,目前我国的高中教育处于义务教育与大学教育的中间阶段,既不属于法定的义务教育,也不属于国家大力扶持的高等教育,这使得高中教育成了整个国民教育链条上的一个薄弱环节。据全国政协委员、广西政协副主席邓浦东介绍,“在西部个别地方,政府10年都没有对高中投入一分钱”。调查显示,目前全国初中毕业生升学率仅为52.9%,有近一半的初中毕业生不能接受高中教育。高中教育成为“瓶颈”,影响了整个国民教育体系建设,影响了高等教育质量,进而影响了整个国民素质的提高。 由于政府对高中教育投入不足,很多地区高中教育的学杂费高得惊人。而高中生既无法免交学杂费,又不能享受到各项助学优惠政策,这使得一些经济欠发达地区存在着大量高中贫困生,他们的境遇之差丝毫不亚于大学里的贫困生,很多高中贫困生因为交不起学费而中途缀学。 从以上角度看,实行“12年义务教育”具有非常重要的意义,应该成为我国教育发展的新目标。当然,也有人担心,目前在一些经济欠发达地区,连9年制义务教育还没有真正实现,何谈“12年义务教育”?笔者认为,首先,由于我国地域间经济水平差距较大,“12年义务教育”可以有计划、分步骤地实施;其次,不管是实行9年制还是12年制的义务教育,都有赖于国家和各级政府加大教育经费投入力度。对于经济欠发达地区的义务教育,国家应该给予大力扶持,由国家投入资金帮助贫困地区逐步实行“12年义务教育”,并以此逐步解决目前存在的严重的教育不公平问题。
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